亲爱的网民朋友，大家好。这里是建始网在线访谈节目的直播现场，我是主持人刘冬。

　　时下，我县正在开展“政风行风评议活动”，为了给这项活动营造良好的舆论氛围，同时，也为了社会各界广泛参与到这项活动中来，县纪委监察局、县纠风办和建始网联合推出“在线访谈•局长说行风”网络直播节目，我们将邀请政风行风评议单位的主要负责人走进直播间，就大家关注的热点、难点问题进行面对面的交流与解读。

　　“您所关心的，就是我们所关注的；您所质疑的，就是我们要求证的”，这是我们节目的宗旨，在这里我也热忱邀请网民朋友参与到我们的节目中来，提出您的问题，展现您的智慧。

　　今天，走进我们直播间的嘉宾是县安全生产监督管理局局长——瞿成彪。欢迎您，瞿局长。

　　我们本期节目的主题是安全发展、共建和谐。您可以通过网络留言或者在线直播系统参与我们的节目。安全生产是经济社会发展的前提、基础，也是保障。在节目的一开始，请瞿局长为我们介绍一下安监局的主要职能。

　　县安监局为全县安全生产综合监督管理部门，主管全县安全生产，执行《安全生产法》等法律法规，承担县安委会办公室的日常工作，监督检查、指导协调县直相关部门和乡镇人民政府的安全生产工作；负责全县煤矿监察工作，负责非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹生产经营企业安全监督管理，负责组织指导全县安全生产宣传、教育工作，负责发布全县安全生产信息。具体的职能我们在“建始网站”和“建始县安全生产监督管理局网站”都进行了公示。县安监局内设三股一室（办公室、煤矿股、非煤矿山股、职安股），隶属管理的二级单位3个（安全监察大队、县矿山救护队、县事故应急救援指挥中心），在编人员31人，在岗29人，退休2人。

　　安全生产事关人民群众的生命财产安全，是构建和谐社会的强力保障，那么今年以来，我县安全生产的形势怎样？

　　今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的大力支持下，全县上下紧紧围绕年初制定的“123451”工作思路，以安全生产“三项行动”为主线，狠抓隐患排查治理，保持了全县安全生产形势的持续稳定好转，为全县经济健康、有序发展创造了良好的安全环境。元至8月，全县共发生死亡事故7起，死亡10人，受伤5人，直接经济损失112.9万元，与去年同期相比（2008年元至8月共发生事故11起，死亡18人，受伤7人，直接经济损失164.75万元），事故起数、死亡人数、受伤人数、事故直接经济损失分别下降36.4%、44.4%、43%、31.7%。截止目前，全县事故死亡人数占州下达控制指标的35.7%（州政府下达我县控制指标为28人）。

　　作为2009年我县的政风行风评议单位之一，你们都做了哪些工作？查找出了哪些问题？

　　安监系统开展民主评议政风行风工作，是加强自身建设的内在需要，是践行“三个代表”和科学发展观的具体体现。按照省、州、县的统一部署，从7月初以来，县安监局迅速行动，精心组织，广泛发动，有效推动局机关及全州安监系统民主评议政风行风工作的顺利开展。在第一阶段，我们结合安监工作实际，主要是做到了“四个入手”：

　　一是从加强领导入手，精心组织部署。在组织领导上，体现一个“强”字，迅速成立了局全体班子成员参加的政风行风评议工作领导小组；在工作部署上，体现一个“早”字，在全县7个被评单位中率先召开了安监系统民主评议政风行风工作动员大会；在活动安排上，突出一个“细”字，在制定行评工作实施时坚持把行评工作细化、实化、具体化。

　　二是从提高认识入手，确保整体推进。局领导班子成员从自我做起，带头参与行评工作，起到了模范带头作用。同时，积极组织干部职工学习领会上级有关行评工作的文件和精神，进一步端正态度，切实增强开展民主评议政风行风工作的责任感、紧迫感，以求真务实的精神，虚心接受社会各界的评议，确保行风评议工作任务全面落实。

　　三是从强化措施入手，自觉接受监督。为扩大社会对安监部门的监督力度，我们多措并举，自觉接受监督，聘请了县12名政风行风义务监督员。同时，采取多渠道、多形式广泛征求意见，围绕查找政务公开、依法廉洁行政、履职能力和水平、办事效率、服务群众和企业等方面存在的问题，县安监局成立5个工作专班，采取主动走出去的方式，深入到各乡镇、企业一线，广泛开展了调查问卷活动。率先在县电视台向社会作出了《政风行风建设承诺书》，设立了政风行风评议举报联系电话，积极欢迎社会对安监部门进行广泛监督，力求取得社会各界、广大群众和企业对安监工作的理解和支持。

　　四是从找准问题入手，积极自查自纠。县安监局从找准问题入手，认真开展了自查自纠工作，努力做到“三个结合”，即与当前正在深入开展的学习实践科学发展观活动相结合，认真吸取前段时间各项活动取得的成果，并把成果运用到行评工作中；与安全监管工作实际相结合，做到“两手抓、两不误、两促进”，查找安全监管工作中的难点和服务企业等方面存在的不足；与广泛征求到的意见和建议相结合，对征求到的意见和建议进行认真收集梳理，结合自身剖析出来的问题进行整理归纳，为整改提高阶段打基础。
在自查自纠阶段，县安监局共发出《民主评议政风行风问卷调查表》222份，收回调查问卷表222份（调查

　　对象行政事业单位人员117人、企业职工37人、社会个人68人）。其中：对安监系统总体评价为优秀的问卷有172份占收回调查问卷的77.5%；满意的问卷有48份占收回调查问卷的21.6%；基本满意的问卷有2份占收回调查问卷的0.9%，征求到的意见和建议共66条。综合整理召开的座谈会及问卷调查意见，总体上对县安监局政风行风建设予以了充分的肯定：一是安全监管工作作风扎实，工作部署到位，组织有力；二是能融监管于服务之中，积极帮助乡镇、企业解决实际问题，能及时为企业、为群众办理证照提供便利，无乱收费、乱摊派的行为。三是安监干部能够廉洁自律，能够严格遵守党纪政纪及廉政建设相关规定，无吃、拿、卡、要等违法违纪现象。四是能密切联系群众和企业，虚心听取群众的意见和建议并及时抓好整改，对信访、举报案件能及时有效处理。提出的意见和建议主要涉及两个方面：一是要加大向上争取政策力度，切实改变乡镇安全生产执法队伍建设的问题（执法主体资格、安全生产监管工作经费不足、监管装备缺乏），积极为乡镇有效开展安全监管工作创造有利条件；二是进一步加大安全生产宣传教育培训力度，更好地营造安全生产氛围。下一步，我们将针对查找的问题，集中进行整改。

　　为了强化安全生产责任制的落实和监督考核制度，实施了安全生产“一票否决”，那么究竟什么是安全生产“一票否决”？它具体又是怎样实施的呢？

　　瞿：对安全生产实施“一票否决”是落实安全生产责任制最有效的行政手段，主要是保证安全生产“两个主体责任”的落实。建始县从2003年开始在全省率先实施安全生产“一票否决”，2003年元月份县委、县政府以建办发〔2003〕2号文件印发了《建始县实施安全生产一票否决权试行办法》，明确安全生产一票否决的对象单位包括乡镇、行业主管部门、行政事业单位、工商企业、基层组织，个人包括上述单位的主要领导、分管领导和负责安全生产工作职责的人员。一票否决的依据主要有三个方面，一是安全生产责任状考核评比结果、二是当年安全生产工作效果、三是发生事故中个人或单位应承担的责任。几年来先后有6个乡镇、1个县直部门和23个企业被实施一票否决。通过实施一票否决，可以有助于落实领导责任、有助于完善指标体系、有助于突出责任重点、有助于加大监管效力、有助于建立考核机制。

　　俗话说“隐患险于明火，防范胜于救灾”，您觉得这句话运用于安全生产的工作当中应当如何解读？

　　1986年10月13日，时任上海市市长的江泽民在全市消防工作会议上脱稿讲了一段话，其中的“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”三句话，现已成为我国防灾减灾的指导思想和操作准则，其要旨在于突出预防性思维，防患于未然。

　　在实际工作中，我们主要是做两个方面的工作：一是要加强安全生产宣传教育力度，通过横幅、标语、专栏和宣传车等多种形式，广泛宣传《安全生产法》等法律法规，牢固树立安全发展理念，营造全社会“关爱生命、关注安全”的舆论氛围，增强全社会安全意识。同时，通过加强教育培训，促使企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员安全意识、安全技能得到提高，安全监管监察人员执法能力得到明显提升，企业新进人员和重点行业（领域）农民工得到全面培训，广大从业人员的安全防范意识和安全生产技能进一步提高。二是要强化隐患排查治理工作。隐患治理是安全生产工作的主线，我们一直把它当成重点来抓，2008年，全县在集中开展重点行业和领域隐患排治理专项行动中，共排查各类生产经营单位604个，排查出隐患1446条，下达整改指令1250份，整改率达91.5%，对一时难以整改的隐患，制定了整改计划，落实了警示措施，大大降低事故发生的机率。2009年以来，我们结合安全生产宣传教育、安全生产治理和安全生产执法“三项”行动，进一步加大隐患排查的范畴和力度，截止8月中旬，全县共排查出安全隐患5146条，整改4796条，整改率达90%，有效地防范了各类事故的发生。隐患排查治理是一项长期的工作，下一步我们要形成“长期排查、定期报告、限期整改、跟踪督查、责任到位”的隐患排查整改机制，并对所有重大隐患全部实行政府挂牌督办。

　　我们都知道，安全生产需要我们大家共同来遵守规则才能实现，但现在有不少人包括单位，都有一种心理，认为不出事故是“好运”，出了事故是“倒霉”。对此，您有什么看法？

　　这种情况确实存，应该说这是一个对安全生产的认识问题。“安全生产，人命关天，责任重于泰山”，仔细研析这十四个字的含义，可谓字字千钧。安全生产工作不是一个“运气”就能解决的问题，你认认真真做好工作，自然就会平平安安，你松懈麻痹，官僚主义、形式主义，就会迟早出事。因此，各乡（镇）、各部门、各企业能否从思想上、认识上真正把安全生产摆到突出重要的位置，能否真正认识安全生产的重要性和紧迫性，是做好安全生产各项工作，有效遏制重特大事故发生的前提和基础。一是要充分认识安全生产工作的极端重要性。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关经济社会和谐稳定发展大局。全县人民能否安居乐业，广大人民群众的宝贵生命和珍贵财产能否得到有效保障，全县改革、发展、稳定的形象能否得到巩固提升，都取决于安全生产的成败得失。我们抓安全生产，就一定要有足够的政治高度，真正把做好安全生产工作当作一种政治责任和光荣使命。二是要充分认识安全生产工作的艰巨性和复杂性。全县安全生产工作点多、面广、线长、任务繁重，604个生产经营单位中，工矿商贸企业的现状呈现“小”（规模小）、

　　“多”（不能正常生产的多）、“少”（投入少）、“慢”（发展慢，做强做大的任务重）、“大”（隐患比较大）、“差”（从业人员的素质及基层基础差）、“低”（效益低）的特点，保增长的压力显得非常大。全县安全生产工作与建始所处的发展阶段一样，正处于一个爬坡上坎的重要时期，在经济发展提速中还伴随着很多安全方面的薄弱环节，稍有不慎就会酿成事故。所以，尽管近几年全县总的安全形势稳定，但是以往事故的发生更应该引起我们高度警觉，深刻教训更应该值得我们深深地汲取，大家必须居安思危，始终绷紧安全生产这根弦。 三是要增强安全生产工作的信心和决心。我们抓安全生产除坚定不移地贯彻落实党中央、国务院的各项安全生产方针政策外，还要深入分析本区域安全生产工作的重点、难点，掌握安全生产工作的主动权，克服各种悲观失望，无所作为的思想，进一步增强信心，在安全生产工作上大展才能、大有作为。

　　我们这里有一位网民朋友，想要咨询关于烟花爆竹经营的相关事宜，他说烟花爆竹是商品，但又是特种商品，如果要开个经营门市，应达到怎能样的安全标准？应该办理哪些手续？

　　市民在购买烟花爆竹时一定要从合法的经营网点购买（认准安监部门核发的《烟花爆竹经营（零售）许可证》），因为无证的非法经营网点往往产品的质量得不到保障，一旦发生问题，也得不到及时有效的处理。烟花爆竹经营（零售）单位应具备的基本安全条件：一是负责人和销售人员经过安全知识培训；二是实行专店或者专柜、专人销售，设专人负责安全管理；专柜销售时，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；三是零售场所的面积不小于10平方米，其周边50米范围内没有其他烟花爆竹零售点，并与学校、幼儿园、医院等人员聚集场所和加油站等易燃易爆物质生产、储存设施保持足够的安全距离；四是零售场所配备必要的消防器材，并张贴明显的安全警示标志；五是法律、法规以及当地人民政府规定的其他条件。申办烟花爆竹经营（零售）许可证应提交的申请材料：一是烟花爆竹经营（零售）许可证申请书（一式三份）；二是工商营业执照副本或名称预先核准通知书 （复印件）；三是主要负责人安全知识培训合格证（复印件） ；四是经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件复印件；五是其他应提供的证明材料。

　　要抓好安全生产，基层安监服务部门作用重大，现在乡镇安全生产服务中心监管职能被弱化，也就是说，在新形势下，如何发挥各乡镇安监服务中心的职能，调动他们的积极性？

　　乡镇是安全生产工作的主阵地，上级对安全生产的各项决策部署，最终要通过乡镇来组织落实，抓住了乡镇，就抓住了基础建设的关键所在。2003年，我们在全省率先设立了乡镇安监所，代表乡镇人民政府全面履行安全生产综合监管职能，被全州、全省乃至全国予以推广。但是，自从2006年乡镇安监所被撤销后，由于新组建的安全生产服务中心没有监管和执法职能，从而导致乡镇安全生产工作呈弱化趋势。针对这种情况，我们一方面通过到省、州开会，或者是省、州领导下基层开展检查调研的机会，积极呼吁，要求强化乡镇安全监管机构建设，提升基层安全监管队伍的保障能力低。另一方面，从强化安全监管责任意识入手，要求全县安监干部兢兢业业履行职责，加强团队建设和干部职工思想建设，创造宽松的工作环境，缓解大家的思想压力，确保安监干部的身心健康。

　　国庆将至，今年又是共和国60华诞，如何加强安全生产，为节日创造平安祥和的气氛？

　　今年是新中国成立60周年，当前至国庆纪念日前夕，正值夏季，高温、潮湿、多雨、雷电天气现象集中出现，容易引发各类安全事故，安全生产工作任务繁重。为确保这一特殊时段安全生产形势稳定，根据8月13日全国、全省维稳工作电视电话会议和8月11日县安委会主任会议精神，县安委会在8月14日就专门下发了《关于做好国庆节期间安全生产工作的紧急通知》，对做好国庆节期间安全生产工作进行了全面部署。主要是做好四个方面的工作，一是加强组织领导，进一步强化安全生产责任制；二是强化各项措施，确保重点行业领域安全；三是开展检查督查，确保工作到位；四是强化应急值守，保障信息畅通。