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访谈实录
【主持人】：各位网友上午好，欢迎点击“建始网清江论坛”举办的在线访谈，今天我们有幸邀请到了县文化体育局局长林华翔，就建始县文化体育工作的情况与网友进行交流，并回答广大网友和观众所关心的问题，欢迎林局长。
【主持人】：林局长，建始具有悠久的建县历史，厚重的文化沉淀、迅猛发展的时代背景，引发现阶段群众性、自发性文化体育活动蓬勃开展，多门类文化体育协会如雨后春笋，据我们所知就有20多个协会相继成立，全社会对文化体育事业的关注度空前高涨，作为主管局，主要职责有哪些，大家还不是很清楚，请你谈谈这方面的情况。
好的。你刚才提到协会的事情，这是群众文化体育生活的一件大事，已经成立了21家协会。
文化体育局，是过去文化局、体委、文联的基础上形成的综合职能局，三块牌子，一套班子，是县政府主管全县文化、体育、新闻出版工作的组阁局，主要职能有以下五个方面: 一、贯彻执行国家、省、州、县各级政府关于文化体育工作、文物工作、新闻出版和文化市场管理的方针、政策和法规，研究制订全县文化体育事业的发展规划。 二、负责文化体育设施建设，指导群众文化体育活动的开展，承办重大文化体育活动，培训输送文化体育人才。 三、综合管理全县文化艺术事业，指导文艺创作与生产。 四、综合管理全县文化市场书刊上市、印刷复制、音像制品等出版发行工作。 五、挖掘、继承、研究、开发、保护民族民间文化遗产，做好全县文物及非物质文化遗产的申遗和保护工作。
【主持人】：林局长，说到申遗这个话题，大家非常关注我们县进入省级、国家级名录的情况，请你做个介绍。
谢谢大家的关注。目前我县具有土家族文化特色的“建始丝弦锣鼓”、“黄四姐喜花鼓”、“闹灵歌丧舞”三个非物质文化遗产项目已经被省人民政府公布为第一批省级非物质文化遗产名录。其中“建始丝弦锣鼓”、“闹灵歌丧舞”正在组织申报国家级非物质文化遗产名录，从州获得信息，申报成功的可能性很大。
顺便介绍一下文物的情况。省级文物重点保护单位有四个：高坪石柱观、县城五阳书院、景阳天主教堂、长梁头坝堰崖葬。国家级文物重点保护单位一个，高坪的“建始直立人遗址”，已经被国务院核定并公布为第六批全国重点文物保护单位。中科院古脊椎动物与古人类研究所与县人民政府签署了“建始直立人遗址”《合作建立科考基地协议书》。今年4月，省人民政府批复了《建始直立人遗址文物保护规划》。这标志着我县打造“建始直立人”文化品牌取得阶段性成果。国家文物局已经拨付专项资金30万。下一步我们将集中精力争取国家立项建设“直立人遗址”博物馆。
【主持人】：林局长，我们经常听到村干部们在打听，建设新农村，文化方面有什么大动作，请你谈一谈。
这个问题提得好。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”是党中央对新农村建设的基本要求。广大基层群众开展健康向上的文化体育活动，是建设文明乡风的重要载体。目前正在实施的文化体育设施建设，主要有“五大工程”: 一是文化站维修扩建工程。乡镇综合文化站是政府公益性文化机构，是农村基层公共文化服务体系的重要组成部分、社会主义先进文化建设的主阵地，在构建社会主义核心价值体系、建设和谐文化、弘扬中华文化、培育民族精神、提高全民族文明素质、增强国家软实力、促进经济社会全面协调可持续发展等方面，具有不可替代的作用。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发[2005]27号）精神和《湖北省“十一五”期间乡镇综合文化站文化设施维修专项资金管理暂行办法》（鄂财教发[2006]176号）文件要求：乡镇综合文化站建设是中央和省财政安排的一次性补助专项资金。乡镇综合文化站建设维修及设备购置项目补助标准为每个项目20万元。到2008年底，我县已经完成了高坪镇、龙坪乡、景阳镇、花坪乡、茅田乡共5个乡镇综合文化站的维修改造。2009年新增红岩镇、官店镇2个乡镇综合文化站业务用房维修改造建设项目，预算内固定资产投资计划各20万元也已经下达（鄂发改投资函[2009]223号、鄂发改投资[2009]1066号）。明年完成业州、三里、长梁三个乡镇。 二是农家书屋工程。为深入贯彻落实中共中央、国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《关于进一步加强农村文化建设的意见》，切实解决广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，2007年3月，新闻出版总署会同中央文明办、国家发改委、科技部、民政部、财政部、农业部、国家人口计生委联合发出了《关于印发〈农家书屋工程实施意见〉的通知》，开始在全国范围内实施“农家书屋”工程。 农家书屋是为满足农民文化需要，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音像电子产品阅读视听条件的公益性文化服务设施。每一个农家书屋原则上可供借阅的实用图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种（张）。 农家书屋工程按照“政府组织建设，鼓励社会捐助，农民自主管理，创新机制发展”的思路组织实施，把各部门、各地区在农村文化建设中的类似项目结合起来，相互补充，同步推进，实现资源整合，同时，广泛动员社会力量参与，鼓励国内外各界采用多种形式、多种渠道进行捐助，农家书屋建立之后，将按照农民自主管理、自我服务的模式运行，具备条件的书屋，政府将鼓励支持其开展出版物经营活动，通过经营收入进一步支持“农家书屋”的良性发展。工程计划“十一五”期间在全国建立20万家农家书屋，到2015年基本覆盖全国的行政村。 每村每个书屋国家投入价值1.5万元的图书，县政府配套5000元解决相关设施设备和人员培训，全县已经全面完成60家，正在加大力度、加快速度，力争3年内全部完成。 三是农民健身工程。是由国家和省体育、发改、财政部门为主，地方配套建设兴建，旨在为农民开展体育健身活动提供公益性体育场地设施设备。 农民体育健身工程是以行政村为主要实施对象，以村级公共体育场地建设为重点，把场地建设到农民身边，把体育服务体系覆盖到农村50%的村。其建设方式是在具备条件的行政村，建设一批用村级公用地，至少建设一个有一副篮球架、一块地面硬化的标准篮球场和两张室外乒乓球台的体育健身场地。省体育局统一配送标准的一副篮球架、二副乒乓球桌。截止到2008年底，该工程已在我县32个村建起了标准的农民健身公共体育场地。此外，还先后为镇、村、社区、学校等公共场所配备了体育健身器材，目前全县有10条全民健身路径。在不久的将来，使全县城乡公共体育场地面积逐步达到人均1.2平方米。 四是文化信息资源共享工程。“全国文化信息资源共享工程”是由文化部、财政部组织并实施的国家级文化工程。此项工程是利用先进科技手段传播、建设先进文化的大型公益性文化网络工程，旨在整合全国文化信息资源，通过互联网、卫星宽带传输和光盘将数字化文化信息资源传输到群众身边，实现优秀文化信息资源在全国范围内的共建共享，满足广大人民群众日益增长的文化需求，整体提高文化资源的利用率。共享工程开辟了一个不受地域、时空限制的崭新的文化传播渠道，对迅速扭转中国农村，特别是贫困地区的信息匮乏和经济、文化落后的状况将起到极大的作用，对继承和发扬中华民族优秀文化，实施“科教兴国”“以德治国”的战略将产生深远的影响。根据《湖北省文化厅关于确认2008年文化信息资源共享工程建设任务的通知》（鄂文化办[2008]270号），建始县被列入2008年度湖北省建设文化信息资源共享工程县级支中心。县委、县政府高度重视此项工作，成立了以县委宣传部、组织部、政府办、县财政局、文体局、教育局、电信局及我县所属10个乡镇的领导和县图书馆馆长为成员的文化信息资源共享工程建设领导小组，并落实了专项资金。各乡镇成立了由分管领导为主任的共享工程建设领导办公室，负责抓好基层共享工程服务点建设工作。为了争取时间，在基础设施经费还未到位的情况下，前期准备工作已经着手进行，目前该工程进展情况良好。届时每个乡镇将免费安装一套价值5万元的设备，每个村免费安装一套价值5000元的设备，该项目已经进入省政府招投标程序。 五是农村数字电影工程。农村数字电影放映工程是构建和谐社会、全民共享改革发展成果的一项公益事业。它按照“企业经营、市场运作、政府购买、农民受惠”的思路，从改善农村放映基础设施条件入手，以数字放映为先导，旨在丰富农村文化生活和解决偏远农村老百姓看电影难的问题。 我县农村数字电影放映工程启动后，各乡镇综合文化站组建了14个数字电影流动放映队，抽调培训合格放映员，指定实施方案，加大宣传力度，组织安排放映。截止8月底，共向全县各乡镇放映电影2700场次，让党的文化惠民政策真正落到了实处。 按照要求，每村每年免费放电影10-12场，国家每场补贴150元。这个项目目前由文体局主管，电影公司6月10日已划归广电部门主管，明年的农村数字电影工程实施主体待定。
【主持人】：我们说说网吧的话题吧。大家最关心的是未成年人入内和超时经营的问题。
这是个伤神的问题。网络的普及运用被国际认可为“信息高速公路”已经是20多年以前的事情了。本为先进文明的文化载体，在实际生活中成了一把“双刃剑”，伤害过不少未成年人。加强网吧监管，是一个系统工程，我们主要从以下四个方面作出努力： 一是加大执法力度，不间断巡察，发现一起处理一起。 二是借助社会各界力量加大整治宣传力度，形成较强的社会舆论声势，并向全社会公布举报电话：3222819。
三是敦促网吧业主认真学习《互联网上网服务营业场所管理条例》，与网吧业主逐户签订经营责任状，严格要求其合法经营，并在每家网吧经营场所制作“禁止未成年人入内”的警示标志牌和“文明上网自律公约”。 四是充分利用网吧视频监控系统，对每个经营场所和每台电脑运用科技手段监督管理。同时配合电信、公安、工商等部门采取措施切实落实“零点断网”制度，杜绝网吧超时营业。 这里我们也敬请各位家长加强对自己子女的监护，多花点时间关注他们在哪里、在干什么。
【主持人】：未成年人一旦进入进网吧，文体局是如何管理的？
按照县委、县政府的统一部署，在“网吧”专项治理领导小组领导下，由文体局牵头，公安、工商、电信等部门紧密配合，对接纳未成年人进入网吧的业主，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》的有关规定，给予从重处罚。对于2次接纳未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；第3次接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》。对一次接纳3名以上未成年人的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款；对一次接纳8名以上未成年人或在规定时间以外接纳未成年人的网吧，依法吊销《网络文化经营许可证》；对在规定时间以外锁闭门窗经营的网吧，依法责令停业整顿不少于15天并处罚款，情节严重的，依法吊销《网络文化经营许可证》。 治理网吧是一项长期而艰巨的任务，我们将进一步加大打击力度，24小时值班，随时接警接报，对违规网吧坚决查处。把突击检查和平时检查相结合，不留死角，尽我们的最大可能为大众提供良好的文化市场秩序。
【主持人】：有网友反映歌舞娱乐场所噪声扰民的问题,请问文体局应该怎样解决的?
《湖北省城市环境噪声管理条例》规定公安、交通监理、港务监督、民航、铁道部门负责交通噪声的管理和处理。环境保护部门负责工业噪声、建筑施工噪声的管理和处理。公安部门协同环境保护部门、街道、社区办事处负责社会生活噪声的管理和处理。 条例规定，受环境噪声污染的单位或个人，有要求减轻、消除噪声污染的权利。网友反映的歌舞娱乐场所噪声，指的是属于社会生活噪声的范畴，如有发生，市民可直接投诉到相关职能部门。 我们积极推崇，业主带来的城市环境噪声，应达到国家颁布的《城市区域环境噪声标准》的要求。尽可能避免噪声扰民事件的发生。
【主持人】：林局长，大家对室内文化体育场馆建设非常关心，请你介绍一下有关情况。
这是一个敏感话题。
首先我们必须承认一个基本事实，我们的场馆建设落后于兄弟县市了。现有的船儿岛宣传文化活动中心、民族风情园、田径场已经不能满足社会需求，建设新的室内场馆是众望所归。目前有三个信息给我们带来希望。 一是县政府责成县规划局在老城区、工业园区和红土坪新城区分别规划了文化体育场馆用地，呈三角形分布状，布局合理。 二是州主管部门充分认识到加强建始的文化体育场馆建设的重要战略地位，为州承接国家级大型文化体育活动项目奠定物质基础，因为我们距离州府仅50公里，“两路”横穿境内，是首选城市。 三是有国家项目扶持。国家针对西部的文体设施建设项目，专设了一个“雪炭工程”，以“以奖代补”的方式，每个项目补贴150万。2011年有望安排到建始。
【主持人】：当前我县文化市场管理中存在的主要问题及原因是什么呢？
（一）存在的主要问题
1、网吧营业场所接纳未成年人和超时经营问题还没有从根本上杜绝；
2、盗版音像制品、教辅资料在市场上还存在一定的数量；
3、电子游戏经营场所在非国家法定节假日接纳未成年人和赌博经营问题还没有从根本上解决；
4、文化市场中无证经营问题还依然存在。
（二）产生问题的原因
1、我们整个文体队伍的建设与文体市场管理工作的需求是不相适应的，总体来说我们的文体市场队伍偏小，市场较大，很难适应文体市场管理的要求，工作量大，压力也很大。
2、一定程度上经营业主和消费者的法律法规意识不强。经营业主往往唯利是图，消费者是明知故犯。这样导致了各种违规违法的经营行为的发生。像网吧，明确规定18周岁以下未成年人是不允许进入的，我们在每个网吧经营场所都有警示牌，但是有好多中小学生仍然进入。
3、文化市场发育环境欠佳。
4、行政执法、管理客观上存在疏漏现象。
【主持人】：今年以来我县扫黄打非工作进展情况如何？
“扫黄打非”是一项事关国家政治制度、意识形态安全、文化发展方向、社会稳定和谐的重要工作，是社会主义政治文明与精神文明建设以及加强和改进未成年人思想道德建设的基础工程。按省州“扫黄打非”工作会议部署和要求 ，县四大家领导高度重视，县委常委召开专题会议，研究布置落实“扫黄打非”相关工作，成立强有力领导小组，相关部门各负其责，密切配合，上下联动，左右联防的领导机制和工作机制，以此推动“扫黄打非”工作深入开展。到目前为止，共出动执法人员40人次，检查出版物市场50（个次），检查店档摊点45（个次），印刷复制企业15（家次），收缴各类非法出版物1250件，淫秽色情出版物40件，盗版出版物1195件，行政处罚1起，检查网吧36家，处罚3家，取缔黑网吧2家，收效明显。
网友留言
网友[溪畔耕读]说：发表时间:2009-9-18 11:22:28
我们自己出钱给家乡捐了个书屋，有没有好的管理机制，让这个书屋真正发挥作用？
网友[我爱家乡]说：发表时间:2009-9-18 11:20:30
好怀念小时候在图书馆看书的时光,现在图书馆的环境好差啊!
网友[白雪]说： 发表时间:2009-9-18 11:14:27
温家宝总理在十届全国人大五次会议上所作的《政府工作报告》指出，要突出抓好农家书屋工程。请问，“农家书屋”里的书质量怎么保证？怎么能保证是农民需要的书？怎么样保证书的更新？
网友[白雪]说：发表时间:2009-9-18 11:12:16
想了解文化信息资源共享工程是怎么一回事？什么时候可以实现到乡村一级?
网友[白雪]说：发表时间:2009-9-18 11:04:43
感谢林局长对我提出的问题给予这么详尽的回答，非常满意！！！！赞一个
网友[文化人]说：发表时间:2009-9-18 11:03:17
建始城内什么时候能有个室内的运动场啊？
网友[游民]说：发表时间:2009-9-18 11:03:08
民族活动中心是民宗局投资建设的.里面是不能搞体育活动的
网友[清江樵夫]说：发表时间:2009-9-18 11:02:39
文化建设关系到方方面面，文体局擎起文化的大旗也需要相关职能部门的积极配合，需要全社会的广泛理解与支持。请问林局长，您将如何做好与相关部门的协调与沟通，为我县文化事业的复兴创造一个良好的外围环境？
网友[村里的老汉]说：发表时间:2009-9-18 11:02:12
我们村想建个书屋，听说有政策，请问哪时候能落实
网友[无影]说：发表时间:2009-9-18 10:57:36
民族活动中心的建设正在加紧施工中，不知什么时候建起？希望不久后我们这些老百姓能够到室内进行体育活动！
网友[林下秋月]说：发表时间:2009-9-18 10:56:20
林局长好！我县其有很多资源，还可以作进一步深开发！旅游开发做到是很快！人文方面的开发力度好象还不是很明显！
比如我们县有非常好的，丝弦锣鼓，跳丧舞，等，还可以作更深好的开发！光靠民间，可能力量还很是不够，在这方面政府部门能不出些扶持政策？
网友[白雪]说：发表时间:2009-9-18 10:55:12
请问:在工程建设中和生产活动中，发现文物该如何处理？
网友[雪儿]说：发表时间:2009-9-18 10:50:38
我县有很多有价值的民间艺术，不知道咱们县里对于这些民间艺术，是如何进行发掘和保护的呢？？？是不是应该定期组织下民间艺人进行表演呢？？不然，再过若干时间，恐怕只有老一辈的人才知道这些瑰宝了!
网友[建始人]说：发表时间:2009-9-18 10:48:06
林局，建始现在的游泳爱好者越来越多，但游泳的场所很少，建议对七里坪的露天游泳池进行整修利用。比如：把到七里坪露天游泳池的路面进行硬化，投入一定的资金对河里的垃圾、乱石进行清理，加强对沿河两岸的垃圾管理。
网友[白雪]说：发表时间:2009-9-18 10:47:15
为了更好的履行职责，体现勤政、廉政、务实、高效、文明的政府部 门形象，网民们想了解一下文体局在工作中对社会的服务承诺是什么？
网友[建始人]说：发表时间:2009-9-18 10:46:55
电影院经常有外地来的人搞演出,招牌上美女疯狂,请问这个归文体局管吗?如何管?
网友[咫尺天涯]说：发表时间:2009-9-18 10:45:53
林局长，文质彬彬，慢条斯理，有涵养，有思想，我们需要这样的文化领头人，支持！
网友[支持[穷也要快乐]]说：发表时间:2009-9-18 10:45:03
支持[穷也要快乐]
网友[胆大的人]说：发表时间:2009-9-18 10:42:56
林局，我们县有些机关学校都有些运动场所，你认为如何对这些运动资源进行整合，实行资源的有效利用
网友[好管闲事]说：发表时间:2009-9-18 10:41:19
林局长好！据学生反映有个别农村高中学校对资料的征订极为不规范，个别年级组长与书商勾结，向学生推销资料，并从中谋利，请问出版管理部门对此有何看法？
网友[建始人]说：发表时间:2009-9-18 10:40:12
在行风评议过程中，县文体局有些什么措施？
网友[我爱家乡]说：发表时间:2009-9-18 10:39:34
听了林局长的介绍,充满了期待.不过要好多年才能实现这些目标?
网友[白雪]说：发表时间:2009-9-18 10:39:22
听了林局长的在线介绍以及我们平时的感受,让广大建始人深深感受到文体系统近年来在政风行风建设、加快公共文化服务设施建设、打造地方特色文化品牌、加强文艺精品创作、规范文化市场管理等方面取得的成绩，希望进一步加强传统文化的传承与开发、网吧市场管理、文化后备人才培养和提升文化服务能力！不错！赞一个
网友[穷也要快乐]说：发表时间:2009-9-18 10:37:59
建始一大怪,篮筐会长盖,建始二大怪,车子占球场,建始很特殊,体育场能喂猪!哈哈,开个玩笑,希望改变下这些怪现象.
网友[白雪]说：发表时间:2009-9-18 10:34:21
林局长：你好，建始有许多的民间艺术，但是很多老艺人的手艺在失传，请问如何保护建始的文化产业？
网友[穷也要快乐]说：发表时间:2009-9-18 10:31:4
林局长好,现在很多单位的运动场都让位给私家车做停车场了,没钱买车还不让玩了不成?想想办法呼吁一下吧!
网友[爱建始]说：发表时间:2009-9-18 10:31:37
请问林局我们何时才有自己的体育馆呀
网友[跳跳]说：发表时间:2009-9-18 10:31:35
建始的广场太少了，群众组织的活动也多半是老年人，一天在街上游行打腰鼓，也不知道我们年轻人切参加么子活动合适？
网友[AAA]说：发表时间:2009-9-18 10:30:02
电影院经常招揽一些不正经的演出团体,并且满街宣传,请问文化局有监管职能吗?
网友[白雪]说：发表时间:2009-9-18 10:29:19
现在全国上下对非物质文化遗产保护都非常重视，我们建始这方面工作开展的怎么样？
网友[运动者]说：发表时间:2009-9-18 10:28:44
我们县里的羽毛球活动正在掀起，可是我们县无室内体育馆，无运动的场所，请你林局何时才能有我们县自己的体育馆
网友[建始人]说：发表时间:2009-9-18 10:28:37
电影院经常上影一些限级的娱乐节目，请问林局长文化部门到底管不管这些？还是三点式的图片宣传车从大街走到小巷，文化部门管吗？
网友[白雪]说：发表时间:2009-9-18 10:27:35
林局长你好，现在网吧游戏室很多，很多学生经常泡在其中，令家长们头疼，请问是如何对这些进行管理的？
网友[运动者]说：发表时间:2009-9-18 10:27:05
你好，林局，我们是平时爱运动的人，可是我们县的体育基础设施和周边县市比太差了，请问你在任期内有什么打算？
网友[123]说：发表时间:2009-9-18 10:25:52
在未来的日子，乡镇上会不会有广场，大概在什么时候？
网友[无影]说：发表时间:2009-9-18 10:20:36
船儿岛的那些体育用具简直是用不得哒，连娃娃儿切玩都不安全，请问文体局是否会换新的？如何具体管理呢？
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